2018年4月11日，工业和信息化部牵头住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局、国务院扶贫办等部门牵头印发了《智能光伏产业发展行动计划（2018－2020年）》（工信部联电子〔2018〕68号，以下全称《行动计划》）。为更佳解读和贯彻实施《行动计划》，工业和信息化部电子信息司负责人就《行动计划》展开了理解。问：《行动计划》实施的产业基础是什么？问：经过十几年的发展，光伏产业早已沦为我国为数不多、可以实时参予国际竞争、并未来将会超过国际领先水平的战略性新兴产业，也沦为我国产业经济发展的一张崭新名片和推展我国能源变革的最重要引擎。从产业基础来看，目前我国光伏产业在制造业规模、产业化技术水平、应用于市场扩展、产业体系建设等方面皆位列全球前茅，已不具备向智能光伏迈向的坚实基础。

一是生产规模全球领先。我国多晶硅、硅片、电池、组件、逆变器等光伏主要产品产量皆倒数多年位列全球首位，并持续占有较小市场份额，中国产品在2017年的全球产量占到比中：多晶硅占到55％、硅片占到83％、电池片占到68％、组件占到71％、光伏应用于市场占到47％，各环节产量前10名的企业中有半数以上坐落于中国大陆。

二是产业化技术大大突破。多晶硅行业平均值综合电耗已降到70KWh／kg以下，综合成本已降到6万元／吨。普通结构单、多晶电池光电切换效率已分别超过20．2％和18．6％，高效电池超过21．3％和19．2％，白硅、PERC、N型等电池技术以及半片、MBB、双玻双面等组件技术较慢产业化。

三是应用于市场较慢茁壮。2017年，我国光伏发电追加装机超过53．06GW，占到全国电源追加发电的装机39％，倒数5年光伏发电追加装机全球第一；总计装机130．25GW，倒数三年全球第一，占到全球光伏总装机量的32．4％。四是产业体系逐步完善。

我国已基本构建常规光伏产品生产线的设备设施，浆料、背板、铝边框、光伏支架、PCB胶膜、光伏玻璃、逆变器等辅材辅料和发电部件也已需要构建产业供应。随着《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》公布实行，光伏涉及标准制修改速度正在减缓，检测测试认证机构正在逐步建立健全。问：《行动计划》实施的主要背景是什么？问：光伏行业是基于半导体技术和新的能源需求而蓬勃发展并较慢发展的朝阳产业，也是未来全球先进设备产业竞争的制高点，其重要性随着国际绿色能源需求扩展而日益突显。

党的十九大报告明确提出，要秉持新的发展理念，减缓建设生产强国，减缓发展先进设备制造业，推展互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在创意引导、绿色低碳等领域培育新的增长点、构成新的动能，这对光伏产业发展明确提出了新的更高拒绝。从行业发展自身来说，当前我国光伏产业发展正处于从执着规模与速度向推崇效益与质量改变的关键时期，充分利用物联网、云计算、大数据、智能硬件、移动宽带网络等新一代信息技术，推展光伏产业从自动化向智能化升级，减缓构建智能生产和智能应用于，已沦为产业发展的必然趋势。综上考虑到，为更进一步提高我国光伏产业发展质量和效率，减缓培育新产品新的业态新的动能，构建光伏智能创意驱动和持续身体健康发展，反对清洁能源智能升级及应用于，按照《中国生产2025》和“十三五”系列规划的总体部署，涉及部门联合编成了《行动计划》。

问：《行动计划》的总体拒绝和主要思路是什么？问：《行动计划》的总体拒绝是全面秉持党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，稳固竖立和贯彻落实新的发展理念，了解实行《中国生产2025》，前进供给外侧结构性改革，建构智能光伏产业生态体系。环绕上述拒绝，基于坚决市场主导、政府引领，坚决创意驱动、产用融合，坚决协同施策、具体方法前进等原则，通过专责资源、协同施策，把提升供给体系质量作为主攻方向，减缓发展先进设备制造业，减缓提高光伏产业智能生产水平，推展互联网、大数据、人工智能等与光伏产业深度融合，希望特色行业智能光伏应用于，增进我国光伏产业迈进全球价值链中高端。问：《行动计划》的发展目标是如何考虑到的？问：从智能光伏工厂建设、智能生产技术装备突破、智能光伏产品供给、智能光伏系统建设运维、智能光伏产业发展环境等多个角度抵达，《行动计划》明确提出了到2020年的总体发展目标。

例如，明确提出智能光伏工厂建设成效显著，行业自动化、信息化、智能化获得显著进展；智能生产技术与装备构建突破，承托光伏智能生产的软件和装备等竞争力明显提高。再行如，明确提出智能光伏产品供应能力强化并构成品牌效应，“回头过来”步伐减缓；智能光伏系统建设与运维水平提高并在多领域大规模应用于，构成一批具备竞争力的解决方案供应商。

又如，明确提出智能光伏产业发展环境大大优化，人才队伍基本创建，标准体系、检测证书平台等不断完善。同时，环绕上述目标，细化为多项明确行动。

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